L’Agenzia delle Entrate e il Dipartimento della Funzione Pubblica hanno presentato i risultati delle attività di misurazione degli oneri amministrativi nel settore fiscale. Gli adempimenti interessati sono la comunicazione dati e la dichiarazione annuale Iva, la dichiarazione unificata dei sostituti d’imposta (modello 770 semplificato), le richieste di rimborso del credito Iva e l’ anticipazione in conto fiscale del rimborso Iva. La rilevazione è stata effettuata nell’ambito dell’attuazione del “Taglia-oneri amministrativi”, introdotto dall’art. 25 del dl 112/2008,  che ha previsto la misurazione dei costi burocratici in tutte le materie di competenza statale con l’obiettivo di giungere, entro il 2012, come stabilito in sede comunitaria, alla riduzione del 25% dei costi della burocrazia che gravano sulle imprese.

Una task-force all’opera per tirare somme - La misurazione, realizzata dalla task-force di esperti coordinata dall’Ufficio per la semplificazione del Dipartimento della Funzione Pubblica, con l’assistenza tecnica dell’ISTAT per la rilevazione, è stata condotta in stretta collaborazione con la Direzione Centrale Servizi ai Contribuenti dell’Agenzia delle Entrate e con il coinvolgimento delle associazioni imprenditoriali che hanno partecipato a tutte le fasi del processo.

La misurazione - Coerentemente con la metodologia adottata dalla Commissione Europea (Standard Cost Model), la rilevazione riguarda esclusivamente gli oneri amministrativi (modelli da compilare, documentazione da presentare, comunicazioni, registri, etc.) e non considera i costi fiscali (diritti, bolli, imposte, ecc.). Si tratta di uno strumento fortemente pragmatico, che mira a produrre stime di carattere indicativo, senza ricorrere a campioni statisticamente rappresentativi dell’universo di riferimento.

Il quantum - Il costo complessivo degli adempimenti  per le imprese con meno di 250 dipendenti è stato stimato in circa 2,7 miliardi di euro all’anno.

Tab. 1  Costo totale aggregato annuo per Obbligo Informativo (imprese 0-249 addetti)

Particolarmente  interessanti risultano i dati relativi ai costi unitari  per ciascun adempimento. Ad esempio, dalla rilevazione emerge un costo annuo stimato di 492 euro per il 770 semplificato, di 188 euro per la comunicazione dati Iva e di 341 euro per la dichiarazione Iva.

Tab. 2 Oneri amministrativi annui unitari per classi di addetti

Le tecniche “rileva costi” – L’analisi ha interessato le piccole e medie imprese fino a 250 addetti ed è stata effettuata ricorrendo a due tecniche distinte.  Per le imprese da 5 a 249 addetti l’Istat ha innanzitutto realizzato una indagine telefonica su 2000 imprese volta a individuare la diffusione degli adempimenti considerati; quindi ha effettuato una rilevazione diretta, rivolta a 238 imprese (estratte dal campione di imprese partecipanti all’indagine telefonica), mirata a definire i costi sostenuti nell’area di regolazione oggetto di indagine.

Per le imprese con meno di 5 addetti sono stati realizzati dalla task-force dei focus group  con gli esperti delle associazioni imprenditoriali. A completamento dei focus sono state svolte delle interviste approfondite con alcuni consulenti fiscali. I dati presentati forniscono informazioni di carattere indicativo sull’ordine di grandezza dei costi dei singoli adempimenti amministrativi; in tal modo, la misurazione fornisce una base informativa essenziale per definire interventi di  semplificazione e riduzione degli oneri.